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一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)背景和過(guò)程
近年來(lái)，我省抓住服裝產(chǎn)業(yè)由東南沿海向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，增長(zhǎng)較為迅速，全省規(guī)模以上服裝企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約1500億元，年產(chǎn)服裝約16億件，位居全國(guó)第六，約占全國(guó)服裝產(chǎn)量的7%，成為全國(guó)服裝制造大省和中部重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。在中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和我國(guó)著力構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，服裝產(chǎn)業(yè)作為重要的民生產(chǎn)業(yè)，在增加社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為搶抓國(guó)內(nèi)外服裝產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的重要機(jī)遇，促進(jìn)我省服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府安排部署，省工業(yè)和信息化廳以中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要、省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)方案、制造業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案等為依據(jù)，基于廣泛深入的專題調(diào)研，撰寫了《河南省服裝產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研報(bào)告》，在此基礎(chǔ)上，充分吸收省政府辦公廳調(diào)研室《對(duì)我省服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考》，充分借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法，起草了《實(shí)施意見(jiàn)》初稿，經(jīng)多次研究討論和反復(fù)修改，并征求省直有關(guān)單位意見(jiàn)，形成了《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
《實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以“科技、時(shí)尚、綠色”為定位，著力優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)智能化改造，強(qiáng)力實(shí)施“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓實(shí)體、推項(xiàng)目、優(yōu)政策、強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，推動(dòng)我省從服裝制造大省向服裝制造強(qiáng)省邁進(jìn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)培育，品牌引領(lǐng)、改善供給，創(chuàng)新融合、開(kāi)放合作3條基本原則，提出了到2025年全省規(guī)模以上服裝和相關(guān)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元的發(fā)展目標(biāo)。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施意見(jiàn)》共提出13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，具體如下：
?。ㄒ唬﹥?yōu)化發(fā)展布局。以集群集聚為依托，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，打造上下游貫通、左右側(cè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。以鄭州為中心，豫北、豫東、豫南為主干，豫西為次干，縣域?yàn)橹黧w，省域、市域、縣域高效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建時(shí)尚創(chuàng)意、加工制造、市場(chǎng)發(fā)展相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
?。ǘ汛螽a(chǎn)業(yè)集群。培育一批特色鮮明、大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)、上下游協(xié)作互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套完備、集聚效應(yīng)顯著的百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄈ┡嘤堫^企業(yè)。加快培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)，重點(diǎn)培育超10億元“大個(gè)頭”企業(yè)，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)摹肮灼髽I(yè)”。
?。ㄋ模?qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套。按照規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展要求，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)印染、服裝面料等項(xiàng)目，著力破解我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)制約。
?。ㄎ澹┘涌旒夹g(shù)研究和推廣應(yīng)用。加快服裝行業(yè)智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用工作，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
（六）提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力。引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品、工藝、包裝等環(huán)節(jié)提高設(shè)計(jì)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成水平，增強(qiáng)自主品牌建設(shè)和原始設(shè)計(jì)制造能力。
（七）創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I銷模式。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷渠道，加快培育網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場(chǎng)景體驗(yàn)等新零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下深度融合。
（八）推動(dòng)智能化改造。加快實(shí)施智能化改造，建設(shè)智能車間、智能工廠，推動(dòng)服裝設(shè)計(jì)、制造、管理、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等環(huán)節(jié)數(shù)字化系統(tǒng)的集成應(yīng)用。
（九）推廣云生產(chǎn)管理應(yīng)用。發(fā)展柔性化生產(chǎn)、小批量個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)、新模式。
?。ㄊ┐蚶钨|(zhì)量基礎(chǔ)。從制定標(biāo)準(zhǔn)、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式、開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)等方面，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量。
?。ㄊ唬┡嘤M(jìn)企業(yè)品牌。通過(guò)加大品牌推廣、品牌管理體系貫標(biāo)、扶持品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)等培育本土企業(yè)品牌，力爭(zhēng)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名服裝制造和設(shè)計(jì)品牌企業(yè)落戶我省。
（十二）打造區(qū)域品牌。建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色產(chǎn)業(yè)名城、名鎮(zhèn)，叫響產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，提升我省服裝產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。
（十三）強(qiáng)化公共服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、集中采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、金融服務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)水平。
四、推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)的主要保障措施
主要有5條：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省、市、縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)聯(lián)系本地重點(diǎn)骨干企業(yè)，開(kāi)展“直通車”服務(wù)。二是加強(qiáng)財(cái)稅支持。從先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)資金、稅收、社保、用電、扶貧等政策和資金方面加大對(duì)服裝行業(yè)的支持。三是加強(qiáng)融資支持。從銀行借貸、產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行債券、掛牌上市等多方面幫助服裝行業(yè)拓寬融資渠道。四是夯實(shí)人才支撐。全面提升企業(yè)家素質(zhì)，大力育引進(jìn)高層次人才，培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系。五是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮服務(wù)職能，把服務(wù)企業(yè)作為推進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。