習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上指出，人民代表大會(huì)制度具有踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，有利于擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民當(dāng)家作主
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本政治保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)中國(guó)民主建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷深入探究中國(guó)民主政治發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，提出全過(guò)程人民民主重大理念，這是我們黨不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)、推進(jìn)民主政治實(shí)踐創(chuàng)新取得的重大成果。
通過(guò)人民代表大會(huì)制度這一根本制度安排，黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，使黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線(xiàn)、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹。
暢通立法參與渠道，連接民聲民意
立法能否真實(shí)反映民眾需求、切實(shí)保障民眾合法權(quán)益，直接關(guān)系到人民群眾的法治獲得感。立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。在實(shí)踐中，立法機(jī)關(guān)通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站以及立法草案征求意見(jiàn)機(jī)制等拓寬法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的渠道，將立法工作深入到群眾中間，為民眾表達(dá)意愿和訴求提供制度化、常態(tài)化通道，使立法具有更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
自2015年設(shè)立首批全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，截至目前已設(shè)立40多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋，帶動(dòng)省、市兩級(jí)立法機(jī)關(guān)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個(gè)，在立法機(jī)關(guān)和人民群眾之間架起一座傾聽(tīng)民意、匯聚民智的“連心橋”。各級(jí)立法機(jī)關(guān)通過(guò)多種途徑拓展立法活動(dòng)參與渠道，使一個(gè)個(gè)立法項(xiàng)目滿(mǎn)載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。
完善監(jiān)督機(jī)制，回應(yīng)群眾期待
民主不是裝飾品，是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。一個(gè)國(guó)家民主不民主，要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。在人民代表大會(huì)制度架構(gòu)下，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督，從根本上來(lái)說(shuō)，都是對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。
近年來(lái)，踐行全過(guò)程人民民主也越來(lái)越體現(xiàn)在人大的監(jiān)督工作中。2023年《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》通過(guò)，規(guī)定了座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究、走訪調(diào)研等充分發(fā)揚(yáng)民主的具體舉措，備案審查制度和工作成為踐行全過(guò)程人民民主的重要形式和制度載體。2024年11月新修改的監(jiān)督法，增加規(guī)定各級(jí)常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，并明確應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大人大代表對(duì)監(jiān)督工作的參與，增加了運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制等規(guī)定。通過(guò)不斷優(yōu)化監(jiān)督工作方式和手段，人大監(jiān)督工作正在更加有效回應(yīng)人民群眾期待。
完善工作機(jī)制，進(jìn)一步深化“兩個(gè)聯(lián)系”
人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。近年來(lái)，人大及其常委會(huì)的組織制度、會(huì)議制度、議事程序和工作機(jī)制等不斷完善。2024年11月，代表法修正草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案對(duì)拓展和深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制、完善人大代表工作能力建設(shè)等作出了相關(guān)規(guī)定。
“兩個(gè)聯(lián)系”即人大常委會(huì)聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾工作。加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用，通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系，是人大常委會(huì)和人大代表的法定職責(zé)，是做到“民有所呼、我有所應(yīng)”的有效抓手。目前，我國(guó)已設(shè)立20多萬(wàn)個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站。五級(jí)人大代表走進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，立足代表職責(zé)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，深入聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。新征程上，圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，更加需要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。