【主持人】聽眾朋友，大家好！今天我們邀請到了紅旗區(qū)政府黨組成員張興泉，紅旗區(qū)城鄉(xiāng)建設局副局長梁春江做客本次節(jié)目。歡迎二位的到來！
【張區(qū)長】主持人、聽眾朋友大家好！很榮幸能夠參加《行風熱線》節(jié)目，借此機會，向關心和支持我區(qū)城市更新、片區(qū)改造事業(yè)發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝！也希望能夠通過本次節(jié)目，就“城市更新”領域的相關工作和廣大聽眾進行溝通、交流。
【主持人】城市更新肩負著城市空間盤活、人文記憶再生、社交活力重塑的重要使命,也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標的核心引擎，張區(qū)長，您能介紹一下紅旗區(qū)城市更新工作的總體情況嗎？
【張區(qū)長】好的，紅旗區(qū)始終把城市更新工作作為提升城市形象、推進城市文明的重要抓手，以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，通過房屋征收、回遷安置等系列工作，逐步解決了城區(qū)棚改等一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，人民群眾的獲得感和幸福感得到明顯增強，我區(qū)城市面貌、城市品質(zhì)得到顯著提升。同時，紅旗區(qū)持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作，圍繞民生需求布局，力求讓居民生活更舒心，并在已經(jīng)打通的11條斷頭路基礎上，不斷謀劃，進一步優(yōu)化城市道路建設。聚焦光電信息、智能制造、現(xiàn)代服務（2+1）主導產(chǎn)業(yè)，實施智慧島、創(chuàng)新島、金融島“三島”同構，加快推進新東片區(qū)、大學城、大運河“三區(qū)”建設。圍繞“三區(qū)”建設，重點謀劃包裝文廟歷史文化街、北關街區(qū)等33個城市更新改造項目。
【主持人】推進城市更新行動中，三大片區(qū)改造是紅旗區(qū)一大特色，那么，請梁局長介紹一下我區(qū)三大片區(qū)改造的總體情況以及目前進展情況？
【梁局長】好的。大運河片區(qū)東起和平路，西至勝利路，南起平原路，北至衛(wèi)河，規(guī)劃占地611.5畝。現(xiàn)有居民3524戶，建筑面積56.6萬㎡（其中拆遷面積22.1萬㎡，保護面積0.4萬㎡，廠房修繕面積0.8萬㎡，保留面積33.3萬㎡），項目總投資約44.80億元。大學城片區(qū)由新二街-金穗大道-南環(huán)路-京港澳高速圍合區(qū)域組成，位于新鄉(xiāng)市中心城區(qū)的東南門戶，通過綜合開發(fā)改造，打造城市東南部高品質(zhì)活力片區(qū)。片區(qū)總面積約為15.2平方公里，總投資93億元。大學城片區(qū)項目分為三個子項目，分別為洪翔片區(qū)綜合開發(fā)項目、洪門片區(qū)綜合開發(fā)項目、喬謝片區(qū)綜合開發(fā)項目，并組建了工作專班。新東片區(qū)，東至東三干渠，西至107國道，南至南環(huán)路接新延路，北至京珠高速的合圍區(qū)域，規(guī)劃面積52.4平方公里（包含商務中心區(qū)、新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新東組團區(qū)），其中，洪門鎮(zhèn)13.3平方公里，包括7個村莊；小店鎮(zhèn)39.1平方公里。城市更新范圍東起新店街，西至新東大道，南起東文路，北至宏力大道，占地約9150畝，該片區(qū)內(nèi)前馬屯、后馬屯、堤灣、晉村、王連屯、東閆屯、西閆屯、吳莊等8個村莊進行整合，占地2363畝，居民2501戶，建筑面積88.08萬㎡，總投資約85億元。同時，退城入園、趙樓村拆遷項目一并納入城市更新項目同步實施。
截至目前，大學城片區(qū)洪翔片區(qū)：累計簽約住宅戶83戶，占住宅戶總戶數(shù)的98.8%。累計簽約住宅戶總面積約2.5萬平方米，占住宅戶總面積的99.2%。包括非住宅戶在內(nèi)累計簽約97戶，占總任務的90.5%。累計簽約面積約7.3萬平方米，占總任務的81.6%。已拆除總面積約6.5萬平米，占總面積的72.6%。
大運河片區(qū)項目一期涉及居民總計350戶，已累計簽訂正式協(xié)議共計288戶（其中私房簽訂188戶，公房簽訂110戶），簽約率82.29%。同時，大運河片區(qū)市屬單位廠房收儲和文物修繕工作正在如火如荼進行，以發(fā)展傳承大運河文化為目的，力爭將大運河項目打造為新鄉(xiāng)文化新高地，構筑城市精神，增強文化軟實力，打造自身獨特的文化IP、形成“文旅商”融合發(fā)展的標桿商街和探索城市更新的新模式。
【主持人】三大片區(qū)改造是城市更新工作中的重要環(huán)節(jié)，在實施國土空間規(guī)劃、完善城市功能、優(yōu)化土地資源配置、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、保護與傳承歷史文脈等方面的重要作用。請梁局長介紹一下今年我區(qū)片區(qū)改造主要采取了哪些舉措？有何典型案例和成果？
【梁局長】好的。城市更新不僅僅是在建筑和設施上進行升級和改造，更是一項綜合性工作，它涉及到了社會、經(jīng)濟、文化和環(huán)境等多個方面。因此，我們需要更多的責任、擔當和措施來應對這些挑戰(zhàn)。
大運河、大學城、新東“三大片區(qū)”改造，分別以歷史文化、人才創(chuàng)新、商務服務三方面為抓手，根據(jù)每個片區(qū)特點，進行規(guī)劃設計，力求放大區(qū)位優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇。大運河片區(qū)改造圍繞項目區(qū)域內(nèi)文物保護、文化發(fā)展為主體，在挖掘文化內(nèi)涵、打造項目文化IP的同時，結合項目區(qū)域城市更新“留、改、遷、拆”的定義，將項目推進工作規(guī)劃若干工作單元，就化解老舊廠房疑難問題及收儲、業(yè)態(tài)植入、李家大院等文物的保護修繕和利用等工作，成立相應專班，明確責任單位與時間節(jié)點，分步推進；大學城片區(qū)改造則以規(guī)劃引領，在全市、全區(qū)國土空間總體規(guī)劃、總體城市設計和專項規(guī)劃的基礎上，研究片區(qū)發(fā)展建設“短板弱項”，圍繞城市空間“留改拆”三個方面，“量身制定”片區(qū)整體規(guī)劃和重點項目規(guī)劃設計方案，進一步完善更新城市功能配套，改善人居環(huán)境，激發(fā)都市活力、增強城市魅力。新東片區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境和提升服務效能為重點，通過環(huán)節(jié)并聯(lián)、部門聯(lián)動、信息共享等，打破了原來交地、繳稅、辦證等各分割辦理環(huán)節(jié)，將部門串聯(lián)審查變?yōu)椴⒙?lián)審查，同時，圍繞項目建設“全生命周期”開展“幫代辦”服務，為企業(yè)開展前期手續(xù)辦理等幫代辦工作，協(xié)助解決項目落位、建設過程中的困難問題，有力推動了工程建設項目審批制度改革全面加速和優(yōu)化營商環(huán)境全面提升。
【主持人】城市更新已成為提升城市品質(zhì)、優(yōu)化城市結構、增強城市活力的重要手段，面對復雜多變的城市環(huán)境，城市更新工作面臨的挑戰(zhàn)也相當嚴峻，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，如何把握當前的有利局勢，克難攻堅，應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)突破性發(fā)展是大家十分關注的問題。請梁局長談談在下步的謀劃中，紅旗區(qū)將重點做好哪些工作？
【梁局長】好的，2023年已過去大半時間，對于我們來說，城市更新工作任重而道遠，下一步我們要做好以下幾項工作。
一是聚焦城市更新，盤活存量空間。以三大片區(qū)改造為契機，加快促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調(diào)整、完善城市功能、優(yōu)化土地資源配置、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，進一步統(tǒng)籌存量更新資源與要素合理配置，強化資源的有序供給與精準施策，切實改善城市面貌和提升城市競爭力，增強城市經(jīng)濟活力和人氣；二是完善路網(wǎng)建設，疏通城市“血管”。以打通“斷頭路”為抓手，緩解城市擁堵、切實提升周邊區(qū)域居民的出行效率，進一步增強輻射帶動效果，緩解城市交通壓力，補齊基礎設施建設短板，為推動實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎；三是改造老舊小區(qū)，優(yōu)化人居環(huán)境。堅持“共建、共治、共享”原則，堅持黨建引領工作思路，努力將老舊小區(qū)提升改造為重大民心工程、民生工程，統(tǒng)籌改造內(nèi)容，層層遞進，滿足不同居民群體對美好生活的需要，進一步增進民生福祉，切實提高群眾的安全感、獲得感和幸福感。
【主持人】征收拆遷是城市更新改造不可避免的的環(huán)節(jié)，將不斷改善居民居住環(huán)境，持續(xù)提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。那么，接下來請梁局長為我們介紹一下我區(qū)征收拆遷方面所做的工作和取得的成效。
【梁局長】好的。加快推進征收拆遷工作是推動經(jīng)濟發(fā)展的需要、是保障重點項目落地的需要、是提升群眾福祉的需要。我區(qū)充分認識做好重點建設項目征收拆遷工作的重要意義，站在謀發(fā)展、顧大局、順民意的高度，切實增強責任感和緊迫感，確保各項工作順利推進。截至目前，張莊項目需征收總戶數(shù)共計1018戶，目前已簽訂協(xié)議1008戶，剩余10戶未簽約，征收率99.02%；已拆除房屋973戶，剩余45戶未拆除（其中36戶為傳輸局家屬樓，大東吳施工工人在居住無法拆除），拆遷率95.58%。馬小營項目需征收總戶數(shù)共計1651戶，目前已簽訂協(xié)議1582戶，剩余69戶未簽約，征收率95.82%；已拆除房屋1604戶（含依法拆除戶），拆遷率97.15%。征收總戶數(shù)1340戶，截止目前累計完成征收1339戶（其中3戶已經(jīng)依法拆除暫未簽約），征收率99.93%；印染廠項目交付被征收房屋1339戶，交房進度99.93%；拆除被征收房屋1286戶（其中二期居民住宅戶已全部拆除），拆遷率95.97%，拆除被征收房屋面積7.87萬m²，剩余0.27萬m²。下一步，我們將積極與剩余被征收戶逐戶進行溝通，加大宣講政策并逐個擊破。加大房屋征收相關法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹力度，配合專業(yè)律師團隊，從法律層面設身處地為群眾解讀政策、答疑解惑，幫助解決群眾實際困難。
【主持人】這兩年新鄉(xiāng)市道路優(yōu)化工作成效明顯，那么，請問梁局長紅旗區(qū)在道路規(guī)劃方面是怎么開展工作的，取得了哪些成績？
【梁局長】好的。近年來，新鄉(xiāng)城區(qū)發(fā)展迅速，也帶來了城市交通的瓶頸問題。“斷頭路”就像城市交通的梗阻，給居民出行帶來了極大不便，是造成交通壓力的重要因素之一。打通“斷頭路”打通的不僅是道路，更是一項連通民心的民生工程。我區(qū)堅持以人民為中心，主動作為、自我加壓，積極推動“斷頭路”工程，通過與各部門密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，倒排工期，按時完成了各項任務，進一步打通片區(qū)微循環(huán)，提升群眾出行便利度。
一是強化組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為加快打通“斷頭路”，我區(qū)建立了由區(qū)主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能單位落實抓的工作領導機制。堅持“兩天一碰頭，一周一例會”會商研討，將工作中遇到的問題擺到臺面上研究商討，群策群力，為工作推進掃清難點和堵點。區(qū)主要領導和分管領導親臨現(xiàn)場，發(fā)揚“馬路辦公、馬上辦理”的二馬精神，重點督辦拆遷進度慢、施工速度慢的項目，確保了征遷工作高效推進。
二是聯(lián)合相關部門，協(xié)作推進。打通“斷頭路”面臨著資金、土地、體制等眾多因素制約，我區(qū)與國土、規(guī)劃、消防、電力等職能部門密切配合，共同參與到打通“斷頭路”工作中來。國土、規(guī)劃、電力等多家行業(yè)職能部門到鎮(zhèn)、辦對土地性質(zhì)、邊界界定、建筑物合法性審查、消防安全等評估指導30余次，促進建筑垃圾清運、道路施工按照時間節(jié)點快速完成，贏得群眾廣泛贊譽。
三是加強督導督查，動態(tài)監(jiān)測。為了保證“斷頭路”項目按照市定節(jié)點完成工作任務，對項目工程進度實行日督導制度，每天督導情況在工作群中編發(fā)工作簡報，讓區(qū)領導實時掌握工程動態(tài)信息。同時，將“斷頭路”列入?yún)^(qū)“13710”督導內(nèi)容，建立臺賬，專項督導。先后對“斷頭路”督導40余次，與區(qū)委區(qū)政府督查局聯(lián)合督導10余次，協(xié)調(diào)解決拆遷、清運、電力等問題18起，有效保障了“斷頭路”按時暢通。
截至目前，紅旗區(qū)已對11條斷頭路實施了打通建設工程，涉及建設道路長度共計9230米，總投資14.37億元，獲得了廣大人民群眾的高度認可。
【主持人】斷頭路的打通，利國利民，請問梁局長，從居民，企業(yè)和政府角度出發(fā)都有著什么樣的意義，在接下來的工作中，紅旗區(qū)轄區(qū)內(nèi)打通斷頭路工作的整體安排是什么呢？
【梁局長】好的。斷頭路的打通，一是貼近民生福祉，通民心民意。斷頭路打通極大地優(yōu)化了附近居民的出行環(huán)境，提升了居民生活便利程度，節(jié)約了通勤時間成本，還可以降低群眾車輛燃油成本，疏通困擾市民出行的堵點，讓群眾享受到了更加完善的公共服務。同時，極大地緩解了交通壓力，增加群眾出行道路選擇，更能打通應急救援道路，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的“生命通道”。二是優(yōu)化營商環(huán)境，促經(jīng)濟繁榮。一方面，斷頭路的打通進一步完善了附近區(qū)域樓盤的配套設施，提高了群眾購房熱情，增加了周邊樓盤房產(chǎn)交易量。另一方面，能夠有效節(jié)約企業(yè)原材料和產(chǎn)品的運輸成本和時間成本，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。同時，斷頭路的打通對道路附近服務業(yè)產(chǎn)業(yè)起到了正向激勵的作用，門面房更加規(guī)范，商圈整合更為容易，商超運營更加健康，群眾購物消費越發(fā)便利。從整體上拉動了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。三是提升城市發(fā)展，暢通“微循環(huán)”。打通“斷頭路”能有效完善城市路網(wǎng)結構，大幅提升城市功能，解決城市建設中的短板，促進區(qū)域融合，有利于城市管理，使城市能級不斷躍升、城市品質(zhì)持續(xù)改善，逐步構建結構布局合理、功能品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境宜居高質(zhì)量發(fā)展的城市。
2022年斷頭路打通工作取得了不錯的成績，2023年我區(qū)對東區(qū)和洪門片區(qū)共計11條斷頭路打通工作提上日程，其中對8條道路已進行了前期摸底和數(shù)據(jù)調(diào)研工作，涉及建設道路長度共計大約6000米，4條道路涉及征地148.97畝，拆遷11869平方米。我們將秉承不驕不躁的工作作風，結合2022年打通斷頭路項目的成功經(jīng)驗和做法，統(tǒng)籌推進，加強協(xié)作，做好事前事中預警，真心實意為群眾辦實事，盡最大的努力解決民生問題，提交群眾滿意的民生答卷。
【主持人】紅旗區(qū)是新鄉(xiāng)市的主城區(qū)，也是新鄉(xiāng)市政治、金融、教育中心，區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢和交通優(yōu)勢得天獨厚。那么，請張區(qū)長談談在接下來的工作中，對我區(qū)城市更新改造未來的展望？
【張區(qū)長】好的。在接下來的城市更新工作中，紅旗區(qū)將立足實際、謀劃長遠、狠抓落實，進一步增強緊迫感、使命感和責任感，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化城市布局，加快推進項目建設。
一是科學配置資源要素,引領城市功能優(yōu)化。優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源的空間結構布局，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，夯實民生保障、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等底線管控要求。調(diào)整優(yōu)化居住用地布局，完善公共服務設施，拓展綠地空間，改善人居環(huán)境,促進職住平衡，實現(xiàn)城市功能優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。
二是精準補足街區(qū)短板,提升人居環(huán)境品質(zhì)。以打通斷頭路、老舊小區(qū)改造為抓手，以設施完善和環(huán)境品質(zhì)提升為重點,加強用地功能混合、建筑功能復合、空間環(huán)境融合，有序推動街區(qū)更新整體實施。利用存量資源,補足公共設施短板，注重留白增綠，加強公共空間精細化管控。建立公共服務的共建共享機制，激發(fā)存量地區(qū)活力，實現(xiàn)街區(qū)價值提升。
三是加強文物保護利用，引領文化傳承復興。圍繞大運河片區(qū)，統(tǒng)籌做好歷史文化資源的保護、騰退開放和綜合利用，對北關大街、東安巷、小北街、環(huán)城北街進行市政管網(wǎng)、建筑立面改造，再現(xiàn)老城風貌?；謴妥o城河，打造鄉(xiāng)愁水街，喚醒老城記憶；引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升業(yè)態(tài)格調(diào)。充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，探索文物、歷史建筑騰退與保護利用新模式。突出文化在高質(zhì)量發(fā)展中的支點作用，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)價值，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在更新中傳承發(fā)展。
四是盤活提升存量資源,促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。以三大片區(qū)為依托，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，擴大投資、生產(chǎn)、消費需求，推動存量產(chǎn)業(yè)資源盤活和高效利用。形成需求帶動供給、供給創(chuàng)造需求的循環(huán)。鼓勵老舊樓宇傳統(tǒng)商圈、老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)等存量資源升級改造，加快“騰籠換鳥”,著力提高經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立以提質(zhì)增效為核心的資源配置制度，積極穩(wěn)妥騰退化解舊產(chǎn)能，釋放存量資源形成新空間供給，為新動能新產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、留足空間。
【主持人】非常感謝張區(qū)長、梁局長為我們介紹了紅旗區(qū)城市更新方面的工作。
【張區(qū)長】紅旗區(qū)城市更新工作的開展離不開各位的支持和幫助，在此再次向多年來關心和支持紅旗區(qū)“城建”工作的廣大市民和社會各界人士表示衷心的感謝！今后，我區(qū)將一如既往接受大家的監(jiān)督，虛心接受大家的意見建議，進一步改進工作作風，不斷提高工作質(zhì)量和水平，切實為廣大市民辦好事、辦實事，更好地為民服務。謝謝！
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